2025年，区文体旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。
一、健全政府机构职能体系
（一）深入推进“放管服”改革
一是推进政务服务工作标准化规范化。依据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》和上级文件要求，梳理规范了文广旅系统市县级行政许可事项。2025年，我局共审批设立旅游分社3家、歌舞娱乐场所1家、游艺娱乐场所1家，办理营业性演出备案4次。在“全国旅游监管服务平台”“好差评管理”中好评率100%。
二是推进“证照分离”改革工作。根据中央和地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单，我局梳理涉及市级许可事项2项。
三是加大行业监管力度。
区划调整后，根据中共伊春市委机构编制委员会文件《关于组建文化市场综合执法支队的通知》和《关于印发伊春市文化广电和旅游局所属事业单位机构职能编制规定的通知》要求，乌翠区的文化旅游市场行政执法工作已纳入市级文化旅游行政执法单位——伊春市文化市场综合行政执法支队的管辖范围，我局无行政处罚权。按照权责清单乌翠区文体广电和旅游局负责文化娱乐场所、旅游景区、旅行社、广播电视等行业的日常监督检查。2025年7月，区文旅局负责人带队夜查中发现，辖区某网吧存在未严格核对身份证、容留2名未成年人上网的问题，检查人员立即将证据固定，向伊春市文化市场综合行政执法支队报告，由伊春市文化市场综合行政执法支队对该网吧立案调查。
（二）持续优化法治化营商环境
一是坚决贯彻落实“负面清单”制度。严格按照省、市、区的统一部署，对照市场准入负面清单，扎实开展文化广电和旅游行业市场准入负面清单相关工作，规范我区文化广电和旅游行业市场准入条件。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，市场主体皆可依法平等进入，市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。
二是有效处理12345热线投诉事件。为提升“12345”便民服务热线整体工作成效，我局将进一步规范办理程序，提高服务质量。2025年，我局共受理12345转接的求助咨询和涉旅投诉9起，办结9起，办结率达到100%。
三是努力助推文旅企业良性发展。常态化开展政企交流活动，深入文旅企业宣贯省、市、区纾困惠企“政策工具包”，包括项目补贴、税收减免、融资支持、人才奖励等，推动政策直达快享。为进一步优化我区文旅行业营商环境，积极构建亲清政商关系，搭建高效政企沟通平台，着力解决市场主体急难愁盼问题，乌翠区文旅局组织开展了3次“政商沙龙”活动。通过面对面了解企业心声，帮助企业解决实际困难，助力企业经济高质量发展。
二、健全依法行政制度体系和行政决策制度体系
2025年，我局严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政执法决定法制审核办法》等法律法规要求，牢固树立“依法行政、程序正当”理念，将重大执法决定法制审核制度作为规范行政执法行为、防范执法风险的关键环节，切实压实审核责任，规范审核流程，全面提升执法规范化水平，2025年，我局没有重大执法决定法制审核案件。
三、健全突发事件应对体系
我局认真组织实施《乌翠区文化广电和旅游局突发事件应急预案》。密切关注、准确掌握涉及旅游灾害的监测预报信息并及时公布。汛期转发气象预警信息，及时安排部署做好灾害预警、防范工作，确保汛期旅游景区、旅游团队行程安全。根据实际处置情况、演练反馈及政策变化，定期评估预案有效性，及时修订完善，确保预案贴合实际、可操作性强。加强与文旅企业的沟通协作，定期召开安全会议，共享信息、统筹资源，形成行业应急合力。
四、健全行政权力制约和监督体系
（一）依法接受人民监督
自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。2025年，我局始终围绕保障人民群众利益，坚持为人民服务宗旨，科学处理和化解人民内部的矛盾，做到了接待、登记、回复一站式服务，不断提高信访工作水平。全年，我局未发生上访事件。
（二）全面落实行政执法责任制
将普法工作纳入我局全局工作，与业务工作同部署、同检查、同落实，切实提升领导干部的业务能力和法治思维意识。坚持执法普法相结合，坚决做到推行谁管理谁普法，谁服务谁普法，把普法融入法律服务和社会管理全过程。
（三）做好政务公开工作
坚持“公正、公平、便民”的政府信息公开原则，不断扩大公开范围、细化公开内容、优化公开方法、创新公开形式，同时加强新媒体阵地建设，不断扩大信息公开的覆盖面和影响力。
（四）加快政务诚信建设
按照省级主管部门要求和营商局要求，组织文旅企业单位签订了《诚信承诺书》，全面提升诚信水平。
五、完善法治政府建设推进机制
（一）加强法治建设领导
党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。
（二）完善法治建设推进机制
夯实会前学法长效机制，抓紧抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强法治建设自觉性。认真落实市司法局关于年度普法工作报告、案卷评查、包容审慎监管“四张清单”等工作的重要部署，及时报送工作进展，并按时向社会公开我局法治政府建设情况，接受人民监督。
（三）全面加强依法行政能力建设
发挥领导干部的表率作用。带头学法用法，落实党组理论学习中心组学法和党组会会前学法制度，年内已开展党组会会前学法活动5次，先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《黑龙江省促进旅游业发展条例》《优化营商环境条例》等法律法规规章。
一年来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的不足，特别是没有法律顾问和公职律师，法律专业人员缺乏，执法设备配备不够齐全等问题尚未解决。下一步，我们将主要开展以下工作：一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以法治思维指导工作实践，将法治政府建设各项决策部署落地落实。二是全面推行行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。三是做好“八五”普法各项工作，深入推进普法依法治理工作高质量开展。四是加强法治人才队伍建设，不断提高依法行政能力和水平。
乌翠区文体广电和旅游局
2026年1月9日
黑公网安备 23070602000003号
