各位代表：
受区政府委托，向大会报告《2021年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）》，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。过去一年我区经济发展取得的成绩殊为不易，在区委区政府的坚强领导下，全区经济社会实现了高质量发展。2021年地区生产总值预计实现180000万元，同比增长8%；农林牧渔业产值预计同比增长20%；规模以上工业增加值预计与去年同期持平；固定资产投资总额预计完成80000万元，同比增长50%；一般公共财政预算收入预计完成7476万元，同比增长27.8%；社会消费品零售总额预计增长10%；实际利用内资完成30000万元；城镇登记失业率控制在3.12%；居民收入与经济增长同步。
（一）农业经济稳产增效
农林牧渔业预计实现产值103000万元，同比增长20%。粮食作物种植面积9.8596万亩，其中：大豆种植面积9.3518万亩，玉米种植面积0.2317万亩，水稻种植面积0.1477万亩。马铃薯种植面积0.1284万亩。中药材种植2876.4亩。预计全年出栏生猪3.5万头，出栏牛360头，出栏羊2000只，出栏禽32万只。特色养殖蓬勃发展，鹿饲养量1050头，狐饲养量2188只，貉饲养量120只，蜂3672箱。
（二）工业经济增长缓慢
全年预计实现产值147230万元，同比增长0.5%。规上工业增加值预计同比增长0.2%。华能热电发电量27.5亿千瓦时，同比下降2.02亿千瓦时，实现产值126000万元，同比下降3.8%，煤炭价格上涨，发电量下降，电蓄热、电力调峰相对减少直接影响工业经济增长。除华能热电外，其余8户规模以上工业企业产值整体趋于平稳。
（三）旅游+产业融合发展
预计实现旅游收入24373万元，同比增长107%。（2020年2-5月因疫情，旅游未开放），旅游人数为46.66万人次，同比增长65%。打造玉达御品旅游休闲街区，以美食推动旅游产业发展。推出乌翠旅游“一键通”小程序，推广展示我区旅游资源、攻略产品，让游客实现一部手机“云游乌翠”的同时，享受“吃、住、行、游、购、娱”全方位服务。宝宇森林旅游度假区申报4A级景区，审核已经通过。永达研学基地已形成研学+美食+娱乐的多条腿走路融合发展格局。林都伊春·森林里的家、“端午踏青”、“庆六一快乐营”、“暑期研学匠·乐在森林侠”、“锣鼓喧天闹中秋·团圆明月夜，宝宇中秋情”等颇具特色的活动为旅游产业增添亮色。
（四）项目建设扎实推进
建设项目实行专班推进，压实协调服务责任，全区7个重点项目全部实现开复工，项目总投资188866万元，2021年预计完成投资70650万元。分别是省百大项目翠峦工业园区农牧养殖加工综合体项目，市级重点项目3个：黑龙江（伊春）中药材物流基地项目、伊春市绿苑生态居项目、伊春宇润生物科技有机肥项目。区重点项目3个：乌马河中心幼儿园项目、红旗小区老旧小区改造配套基础设施项目、城建小区老旧小区改造配套基础设施项目。积极服务于市级重点项目建设，为高铁建设、山水林草项目、传染病医院、小火车项目建设破冰、扫障，确保了市级重点项目在我区有序推进。
（五）对上争取著有成效
今年我区加大政策研究和协调力度，紧盯国家鼓励和扶持关键领域，对上争取工作取得显著成效，为全区经济持续快速健康发展提供充足的要素保障。2021年全区对上争取中央预算内投资和省级配套项目4个，争取资金8524万元，项目有公办养老院项目、红旗小区旧改项目和城建小区旧改项目、高标准农田项目。争取债券资金项目5个，已到位债券资金1702万元，分别是第三中学项目、翠峦一小项目、翠峦幼儿园项目、应急指挥平台项目、锦山村污水管网改造项目。
（六）招商引资成绩显著
我区围绕重点产业项目采取以商招商、上门招商等多种形式开展招商引资工作，取得了实质性进展。2021年预计新签约纳统项目3个，招商引资到位资金30000万元。其中省外纳统资金26500万元，预计由丰博30万头生猪标准化规模养殖小区建设项目、森博腐竹生产加工及冷链物流项目和松博冻干食品生产加工项目完成；省内到位资金3500万元，预计由西岭森林生态旅游康养基地项目和北货郎肽饮品项目完成。
（七）民生持续改善
坚持民生优先、兜住底线、突出重点、加大投入，公共服务水平明显提升，百姓的获得感幸福感持续增强。义务教育优质均衡发展，新建2209平方米幼儿园一座；新增城区绿化面积93.88公顷，绿化覆盖率达到38.76%；扎实开展招聘活动和技能培训，全区新增就业1466人，失业再就业744人，困难人员就业202人；落实国家灵活就业人员社保补贴政策，为符合条件的579人完成登记，补贴资金103.9万元；稳步提升医疗保障水平，城镇职工基本医疗保险最高支付限额由原来的6万元提高至8万元，大额补助医疗保险由原来的7万元提高至15万元；对低保和特困供养人员提供救助金帮扶、住院救助取消起付线，核销比例分别调整为70％和100％、为15804名残疾人发放补贴；不断完善重大疫情响应，应对重大突发公共卫生事件能力持续增强。
（八）深化改革取得重大突破
国有林区改革取得实质性进展，理顺与辖区两个林业局公司间交叉重叠和职责不清的事项16项，有利促进了地企融合发展。建立生态价值转换实现路径，探索“生态银行”运行模式，翠峦林业局公司作为全国森林经营碳汇唯一备案企业，顺利通过了审定和核证，为本地区发展碳汇经济起到了示范引领作用；完成第三批事业单位人员落编选聘，通过考核落编468人，通过考试落编476人，梳理各部门“权责清单”事项2327项。
总结经济社会发展情况，我们看到，全区上下积极适应经济发展新常态,围绕年初确定的目标任务，主动作为，攻坚克难，扎实推进各项工作进程，保持了经济平稳运行、社会民生持续保障。但问题和困难仍然存在：经济发展水平和质量依然偏弱，对外开放度不够，市场渠道不宽，投资增长后劲乏力、接续替代产业发展竞争优势不强，人口外流、人才短缺、民生领域欠账较多，一些历史遗留问题有待解决。面对这些困难和问题，我们认真应对，主动作为，增强预见性，采取有效措施，推动全区经济社会在新的一年里稳健发展。
二、2022年工作安排意见
按照市委市政府统筹安排，结合我区实际，建议乌翠区2022年国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%；农林牧渔业产值增长10%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值预计同比持平；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用内资预计实现30000万元；居民收入与经济增长同步。为全面完成以上预期目标，促进全区经济社会可持续发展，提出如下建议：
（一）聚焦优化产业结构，大力提升经济发展质效。深入实施“旅游+”战略，依托现有的森林生态资源、民俗风情文化资源、北国冰雪资源，创新培育和发展一批新兴旅游项目，扩大旅游产业内涵和外涵。依托宝宇（天沐）生态小镇、永达研学基地、美江木艺文化园、扶育河原始红松林、北满省委旧址、老营盘抗联遗址，谋划打造集康养游、研学游、餐饮游、文化游、生态游、红色游为一体的旅游产业链。围绕区位和高铁终端优势，加快谋划产业布局，推动服务行业健康有序发展。以森林食品和北药加工为重点，带动中医药产业发展，探索发展“龙头企业（伊春中药材物流基地）+农户”全产业链模式，着力打造集中药材种植、加工、包装、仓储、运输、销售及观光旅游为一体的中药材产业链。持续加大招商引资力度，牢固树立“大招商、招大商”理念，积极与省内外企业对接，加快推动省旅投集团大健康旅游产业商务酒店项目、奇秀峰森林公园项目、石家庄财经职业学院新建职业教育培训综合体项目、山东尚业置业有限公司林都尚城项目以及丰博牧业与福建厦门轻工集团古龙食品肉制品深加工项目的签约落地。
（二）聚焦生态环境保护，全面提升生态文明水平。持续推进森林生态的恢复治理，开展林地违建专项整治行动，对项目占地、林地经营等情况进行彻底的摸底清查，对“乱占”行为依规依法严格整治。加强林业“三防”工作，建立完善管护机制，与辖区公司形成工作合力，提升森林防火、防盗和有害生物防治能力，全力实现连续43年无森林火灾目标。持续推进大气、水、土壤污染防治工作，加强散乱污企业排查和治理力度，提升环境保护精细化管理水平。加大城镇绿化力度，探索与林业局公司在城镇绿化的合作模式，积极推进城镇绿化的市场化运作。
（三）聚焦推进改革创新，不断激发社会发展活力。持续深化国有林区分立分离改革，加快实现地企融合，推动区域经济高质量发展；持续深化行政区划改革，加快推进乌马河镇和翠峦镇设立工作，实现基层治理体系和治理能力双提升；持续深化党政机构改革，实现机构人员高度融合，扎实做好改革“后半篇文章”；全面推行林长制改革，筑牢森林生态安全屏障；持续深化教育体制机制改革，扎实推进“双减”工作，提高人民群众教育获得感和幸福感；持续深化纪检监察体制改革，加强党和国家监督体系建设，强化对权力运行的制约和监督；持续深化“放管服”改革，优化再造服务流程，提升政务大厅服务效能，打造一流营商环境。
（四）聚焦抓实谋划储备，全力实现项目提质创优。紧紧围绕对上争取搞基础设施建设、围绕招商引资促经济社会发展的理念，全力做好我区项目的谋划、储备工作。持续推进翠峦工业园区农牧养殖加工综合体项目、黑龙江（伊春）中药材物流基地项目、伊春特色农产品（森林产品）现代农业产业园项目、伊春市绿苑生态居项目、公办养老院建设项目、翠峦第三中学建设项目、翠峦第一小学异地新建项目、翠峦中心幼儿园建设项目、锦山村污水管网改造项目建设。结合“十四五”规划，主动作为，积极与省、市相关部门对接，争取各专项投资，密切跟踪健身步道、应急物资储备库、先锋换热站、护坡路、奇秀峰森林公园等项目资金争取工作，对资金下达项目，督促工期进度，确保按时保质完工投用。
（五）聚焦民生事业发展，满足人民美好生活需要。大力发展教育事业，优化教育资源配置，促进教育优质均衡发展；完善公共卫生服务体系，提升应对突发重大公共卫生事件能力；加快标准化社区建设，完善社区服务功能，提高居民自治水平；加大扶贫解困力度，完善长效救助机制，为弱势群体和困难职工群众提供基本生活保障；加快推进住房保障和供应体系建设，深入推进老旧小区改造工程，提高群众获得感和幸福感；推进多元化养老服务业发展，鼓励引导更多的社会力量投资养老服务业，满足老年人养老服务需求；持续拓宽就业渠道，整合和利用好培训资源，为待业大学生、下岗职工和富余人员的转岗培训提供平台；加快平安乌翠建设，维护妇女儿童合法权益，完善矛盾纠纷化解机制，提升基层治理能力；全力抓好安全生产工作，落实落细防火防汛、交通运输、食品药品安全措施，保证群众生命财产安全。
（六）加强党的全面领导，全面提升法制政府建设。各级党组织和广大党员、干部要深刻把握坚持和加强党的全面领导的科学内涵和实践要求，更好担负起自己的责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；持续推进法治政府建设，加强落实“八五”普法规划，切实加大党内法规学习宣传力度，强化“谁执规谁宣传”责任，深入推进公共法律服务体系建设。
各位代表，做好2022年经济社会发展工作，保持经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，全力抓好经济工作，做好招商引资，推进项目建设，加快城市品质提升，补齐民生短板，圆满完成全年各项目标任务，为加快建设创新开放绿色幸福的新时代乌翠区作出更大贡献！
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